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中国新闻周刊:失控的滴滴和法律的灰色地带

时间:2018-09-02 06:18来源:未知 点击:
8月28日,滴滴出行官微发布由创始人兼CEO程维和总裁柳青联名的《郑重道歉》,表示“不再以规模和增长作为公司发展的衡量尺度”,“顺风车业务无限期下线”。但对于这份道歉,公众普遍反映冷淡。目前,进入顺风车平台,只有一行白底黑字的下线提示,在自动客

  8月28日,滴滴出行官微发布由创始人兼CEO程维和总裁柳青联名的《郑重道歉》,表示“不再以规模和增长作为公司发展的衡量尺度”,“顺风车业务无限期下线”。但对于这份道歉,公众普遍反映冷淡。目前,进入顺风车平台,只有一行白底黑字的下线提示,在自动客服中,对于具体什么时候重新上线,并没有做出回应,而在自查进展中,也说的是“暂停”顺风车业务。

  2012年,程维从支付宝B2C事业部副总经理职位上离职,揣着80万人民币开始在北京创业。为了省中介费,他沿着北四环,一栋楼一栋楼打听,寻找合适的办公地点,最后在海龙e世界C980房间租到一套一百来平方米的房间,创办了北京小桔科技有限公司,专注开发滴滴打车(刚成立时名为“嘀嘀打车”,2014年5月更名为“滴滴打车”)。

  据滴滴的天使投资人王刚在一次采访中回忆,最初的产品是花8万元外包开发的,总达不到上线标准,推出时间一拖再拖。上线后,产品问题也非常严重,数据包太大,BUG有三十多个,不仅耗电,还耗费大量流量,即使免费提供给出租车司机,也得不到认可。直到2012年年底,程维找来了百度的研发经理张博担任CTO,推出滴滴打车APP,才彻底补齐技术的短板。

  这次的补贴大战,很快收到了来自监管层面的警告,上海市交委约谈美团,要求合理确定运价,不得为排挤竞争对手或独占市场,以低于成本价格提供运营服务。随后,上海市交委也开始加强执法,仅3月21日至4月2日,不到半个月的时间,交通执法部门累计查处利用网约平台从事非法客运案件211件,其中滴滴148件,美团打车63件。

  然而,仅仅过了一个月,另一款面向私家车的C2C拼车平台滴滴顺风车正式上线,这款平台打着共享经济的旗号,整合空座资源,帮助私家车主和乘客共享通勤出行。而C2C的轻资产模式,使得滴滴顺风车得以快速发展。来自滴滴的数据显示,在滴滴顺风车上线一年时间内,平台覆盖城市已经达到343个,使用乘客数突破了3000万人,共运送2亿人次出行,总行驶里程达到29.96亿公里。

  “过去你每天在路上两个小时,对于你的人生来说是消耗,但现在通过顺风车你可以认识比较靠谱的人,获得好的社交体验,它就变成了一种收益。这是从来没有存在过的一个场景,就像咖啡馆、酒吧一样,私家车也能成为一个半公开、半私密的社交空间。”黄洁莉说,“这是一个非常有未来感、非常sexy的场景,我们从一开始就想得非常清楚,一定要往这个方向打。”

  那个时候,滴滴才刚起步,随着一站式出行平台的全面铺设,滴滴开始了快速发展。按照柳青在2018年滴滴年会上透露的数字,仅仅在过去的三年里,滴滴从单一业务迅速成长到多元业务,人数从700人增长到8000多人。滴滴在2017年运送的乘客超过100亿人次,是中国民航的20倍,是中国铁路系统的3倍。“我们的组织成长没有跟上业务,就像灵魂没有跟上脚步,我们需要补课。”

  过去滴滴出行作为网络约车平台,为司机和乘客提供交易配对服务及其他相关信息服务,滴滴出行从每单交易收取20%服务费。2016年8月,滴滴出行在收购优步中国后,在中国网络约车市场获得了绝对市场优势地位,特别是在定价上具有绝对的话语权。

  据媒体报道,滴滴在收购优步后对计价方法进行了调整,从过去的抽取服务费模式,改为司机和乘客分开计价模式,不再收取20%的服务费,而是获得司机端和乘客端的价差收益。

  2014年12月,上海市交委通报已查扣12辆滴滴专车。官方表示,只要提供服务的车辆和驾驶员没有客运经营资质,都属非法客运行为。而上海市有36家正规租赁公司,没有一家跟滴滴专车签订合作协议,因此滴滴专车里大多数车是没有营运资质的,就是俗称的“黑车”。此外,专车存在偷税漏税问题,导致国家税收损失。

  “政府在面对滴滴这样一个巨型平台,并没有经验可循,而监管中最核心的难点,就是如何在创新和安全之间做一个平衡。”周汉华表示,大家之所以普遍感到滴滴承诺多、整改少,执法部门的执法力度不够等困惑和疑问,其背后的核心就在于创新和安全是一对矛盾。毕竟滴滴作为一种共享经济最典型的形式,的确解决了传统交通运输中的一些痛点问题,像鲶鱼一样,搅动了人们传统的出行的方式,甚至改变了很多人的生活方式,给大家带来了很大的便利。但另一方面,一种新的方式,新的业态出现,必然会带来很多负面的作用,甚至初生期的阵痛。

  在滴滴的公司架构中,有专门的政府事务部门,负责和政府对接。除此之外,将懂政策的相关政府机构人员纳入麾下,似乎是更为快捷的做法。此前有媒体爆出滴滴出行副总裁张贝在加入滴滴之前,是交通运输部道路运输司出租汽车管理处的副处长。而交通运输部运输服务司出租车管理处直接负责全国出租车行业管理和专车管理办法的制定,正是交通行业的权力部门。张贝履新之后,滴滴遭遇的第一次约谈就由他亲自出马。

  随着在市场上体量越来越大,滴滴也渐渐掌握了一定线日,两项与出租车行业改革相关的文件正式出台,分别是国务院办公厅印发的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》,以及交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网新办7个部门联合颁布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,这两份文件为网约车合法化提供了可行的途径。中国也成为全世界首个承认网约车合法的国家。

  一位滴滴前员工向《中国新闻周刊》透露,在网约车政策出台之前,曾向滴滴出行、神舟租车等企业征求意见,其中,滴滴就对网约车司机全职这一条要求提出了异议,他们向相关部门展示了滴滴的数据,显示70%以上快车专车司机都是兼职,如果必须全职运营网约车,这部分人就只能退出。滴滴政府事务部的员工对此提出建议,期待一个折中的办法,比如限制订单数量等。

  实际上,近些年,共享经济平台在资本的逐利下,已经引发了监管隐忧。而作为具备公共交通属性的滴滴平台,在一系列恶性事件之后,监管必须及时跟进。有舆论认为,以创新逃避监管或者疏于监管,某种程度上属于监管失职。比如,出行平台以乘客信息为基础主打社交,在任何国家恐怕都会面临来自监管的巨大压力,而在中国,却是一路绿灯,直到悲剧一再发生。

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